张立群解读2020年政府工作报告中的经济热点关切

　　新华网：受疫情影响，一季度GDP同比下降6.8%，对于中国经济发展意味着什么？

　　张立群：疫情对中国经济的冲击是非常严重的，是前所未有的严重。

　　一季度GDP增长率是负的6.8%，负增长的幅度比较大。从微观来看，这种表现更加具体，比如说从广大中小微企业的生存状态来看，从农民工到大中专毕业生等就业群体来看，从基本民生、不同群体的基本生存状态来看，确实受疫情的影响是非常大的。

　　兜住民生和经济的基本盘，就是让基本的经济活动细胞存活下来，包括企业，特别是中小微企业。在疫情严重冲击下，让经济的微观细胞存活，是让经济恢复活力的基本条件，保持住这一点非常重要。

　　这也体现在今年的政府工作报告中特别强调“六稳”“六?！??！傲取薄傲！碧逑至说紫咚嘉?，体现了对这次疫情对经济冲击严重性的充分估计，体现了对民生和经济活动体察入微的观察。在这样的背景下，政府工作报告从保证每一个微小细胞存活的角度着力，让人充满信心。

　　不确定因素冲击传导 确定GDP增长目标难度大

　　新华网：今年的政府工作报告并没有提出GDP增速的具体目标，这意味着什么？

　　张立群：今年的政府工作报告和往年的不同是没有提出GDP增长的目标。往年政府工作报告都有这样一个指标，因为GDP的指标是一个综合性的宏观总量指标。比如说居民收入、企业收入、政府收入，实际上都来自于GDP，所以GDP的指标对于规划安排，对于财政预算指标安排都是很重要的前提性指标。今年没有提到这个指标，这与今年极为特殊的情况是相关的。今年疫情对经济的冲击非常严重，发展面临一些难以预料的影响因素，在这个背景下，确定今年经济的增长目标难度非常大。

　　不确定因素，第一个是疫情在全球蔓延，对世界经济、国际贸易的冲击是前所未有的，这个冲击通过外贸和多种活动向国内传导。第二，从国内看，在疫情冲击下怎样保证企业生存，怎样保证基本民生，是一个前所未有的课题。在这样极端错综复杂的形势下，要从当前最紧迫的工作出发作出安排。

　　不设立经济增长目标不意味着没预期

　　新华网：今年没有设定GDP增长目标，那么具体的抓手在哪里？

　　张立群：不设立经济增长目标不意味着我们对今年的经济增长没有预期。从今年新增就业目标可以看出：一方面因为考虑了疫情冲击的严重性，就业方面是留有余地的；另一方面提出了城镇新增就业的底线是900万人，这个目标是不低的。GDP增长一个百分点，大概可贡献200万个就业岗位。所以，不设立经济增长目标，不意味着任务安排中对经济增长速度没有关注。

　　从政府工作报告来看，在疫情的严重冲击之下确?；久裆?，我们做了很多努力，这些努力体现在今年的财政政策、货币政策、宏观经济政策方面。按照这样的安排，经济增长持续回升向好的态势会在下半年充分表现出来。

　　加大宏观政策逆周期调节 对冲疫情冲击

　　新华网：在政府工作报告中，今年的货币政策和财政政策提到“更加”“明显”这样的措辞，透露出怎样的信号？

　　张立群：中国经济从高速增长转入中高速增长之后，宏观经济政策是以稳健为基调的。因为从各国的经济运行来看，宏观政策最重要的还是对总供给和总需求的总量关系加以调节，一般来说是在总需求方面发力，通过对需求总量的调整达到对经济增长水平的调整。多年以来我们在总量政策方面采取比较稳健的基调，目的是要支持供给侧结构性改革，保障供求总量大体平衡，市场竞争比较充分，推动供给端在竞争中优胜劣汰，不断地优化，不断地创新升级等。

　　2020年政府工作报告针对今年的严峻形势，采取了非常时期非常之策，非常之策表现在宏观政策，集中在财政政策和货币政策这两个方面，力度空前之大。比如今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，这个力度是前所未有的。

　　从货币政策来看，“明显”表现在今年的贷款利率要比去年明显下降，今年的流动性充裕要比去年明显改善。这个“明显”表现在货币供给总量，包括从微观经济主体获得各种信贷资金支持方面的便利性、可获得性、获取成本都比去年有明显改善。所以，今年的宏观政策逆周期调节，从财政、货币政策的表述来看是显著加大的，这体现了我们以更大的宏观政策逆周期调节来对冲疫情冲击。

出品人：赵承

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