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重拳整治行业协会商会违规收费乱象——详解《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》
2020-07-21 23:00:35 来源: 新华网
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  新华社北京7月21日电 题:重拳整治行业协会商会违规收费乱象——详解《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》

  新华社记者孙少龙

  国务院办公厅近日印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》。此次印发的通知有何亮点?如何提升行业协会商会收费规范性和透明度?如何建立健全收费长效监管机制?21日举办的国务院政策例行吹风会上,民政部等相关部门负责人作出回应。

  把“五个严禁”摆在突出位置

  行业协会商会有较强的公共性,社会影响力大,各界关注度高,需要不断加强治理。民政部副部长王爱文介绍,针对市场主体反映行业协会商会违规收费较为集中的领域,此次印发的通知明确提出了“五个严禁”的要求。

  这五个严禁包括:严禁强制入会和强制收费,严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费,严禁通过评比达标表彰活动收费,严禁通过职业资格认定违规收费,严禁只收费不服务或多头重复收费。

  “有的协会商会将制定团体标准的工作交给第三方公司,这些公司以缴纳费用可以获得团体标准署名权的名义,向企业收取高额赞助费,有的公司收取费用高达两百多万元,严重加重了企业的负担?!惫沂谐〖喙茏芫旨鄹窦喽郊觳楹头床徽本赫指涸鹑顺轮窘倮?。

  对此,陈志江表示,下一步市场监管部门将严查严惩各类违规收费行为,开展重点抽查,同时加强部门协作,引导行业协会商会刀刃向内,加强自律。

  针对行业协会商会通过评比达标和表彰等活动收费问题,人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长李金生表示,行业协会商会开展评比表彰活动应坚持非营利性原则。不得向评选对象收取任何费用,不得在评选前后收取各种相关费用或者通过其他方式变相收费。

  “为了加大对各类违规设奖颁奖的监督检查力度,我们建立了评比达标表彰活动监督检查和违规惩处的长效机制?!崩罱鹕?,人社部开设了“表彰奖励”专栏,公布了《评比达标表彰活动管理办法》,开通了举报信箱,主动引入社会力量进行监督。

  提升收费规范性和透明度

  王爱文介绍,行业协会商会收费主要包括会费和经营服务性收费两大类,管住两类收费,基本上就管住了行业协会商会收费的大头。

  “对于会费,要经过会员(代表)大会以无记名投票的方式来确定?!蓖醢乃?,对经营服务性收费,则应按照分类原则,对具有一定垄断性和强制性的项目,以及其他能够由市场调节价格的项目分别作出规范。

  国家发展改革委价格司负责人周伴学表示,针对有的行业协会商会部分收费项目具有一定垄断性和强制性、服务价格市场化的程度较低、收费标准较高等问题,首先要做的是破除垄断。

  “通过放宽准入条件,引入多元化服务主体等方式打破垄断,实现服务价格的市场化,推动价格降低?!敝馨檠?。

  针对暂时无法打破垄断的服务项目,周伴学表示,要进一步规范定价程序,要求行业协会商会按照合理合法、弥补成本、略有盈余的原则确定收费标准,并经会员大会或理事会以无记名投票方式表决通过才能执行。

  “对其他能够由市场调节价格的经营服务性收费项目,行业协会商会要在合理合法的前提下,根据服务成本、市场需求和当地经济发展水平等因素确定收费标准,并按照规定向社会公示?!敝馨檠?。

  按照有关部门要求,今年年底前,各行业协会商会应按要求完成经营服务性收费标准调整和规范工作。同时,在收取会费时要进一步明确所提供的基本服务项目,对提供的基本服务项目不得另行收费。

  建立健全收费长效监管机制

  由于历史等原因,一些行业协会商会过去由政府主办、主管,或者挂靠在行政机关、部门,存在着政会不分、管办一体、治理结构不健全、自律性不强等突出问题,部分行业协会商会甚至打着政府旗号搞垄断、乱作为、不作为,一定程度上加重了企业负担。

  对此,王爱文表示,建立健全收费长效监管机制的重要内容,就是推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,强化源头治理。

  “2015年,中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,正式启动脱钩改革?!蓖醢乃?,目前脱钩改革已由试点转入全面推开阶段,总体进展比较顺利。

  行业协会商会的健康发展离不开外部监督。在畅通投诉举报渠道方面,陈志江表示,各级市场监管部门将依托全国12315平台,畅通投诉举报渠道,对乱收费行为发现一起查处一起,对企业反映强烈、社会影响恶劣的要予以公开曝光,以儆效尤。

  此外,王爱文表示,通知还进一步明确和压实了各有关部门和地方各级政府的监管职责,切实加大对行业协会商会乱收费规范治理力度,着力构建有效的综合监管网络体系。

【纠错】 责任编辑: 马俊卿
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